Con el Gabinete en receso por vacaciones, la mesa chica que rodea al presidente Javier Milei intenta delinear la estrategia para conseguir los votos que le permitan aprobar la reforma laboral. Aún sin un acuerdo interno, el oficialismo se prepara para negociar de cara a la segunda mitad del período de sesiones extraordinarias. El ministro del Interior, Diego Santilli, activó gira por el interior en busca de votos.

La división al interior del Poder Ejecutivo se expresa entre quienes están dispuestos a discutir y modificar el proyecto, sosteniendo su esencia, frente a aquellos que consideran que, si bien es un texto de consenso, ya no hay mayor margen para realizarle cambios. La iniciativa viene de ser redactada por el Consejo de Mayo, donde recibió aportes de diferentes sectores empresariales.

De un lado del río se encuentra la jefa de bloque de La Libertad Avanza en el Senado, Patricia Bullrich. Su apertura a la discusión quedó demostrada cuando optó por posponer el tratamiento en el recinto a costa de que sea debatida con mayor amplitud.

La exministra preside la Comisión de Trabajo de la Cámara alta, donde se dio cita a representantes de diferentes sectores para que expresen sus opiniones sobre el proyecto del oficialismo. Por allí pasaron desde el Secretario de Trabajo, Julio Cordero, hasta la CGT.

Los triunviros de la central obrera, Jorge Sola, Cristian Jerónimo y Octavio Arguello, mantuvieron un breve encuentro con Bullrich en la previa de la exposición. Luego, manifestaron sus críticas por el escaso debate. Horas después se conoció la decisión del oficialismo de posponer el tratamiento, algo que también era pedido por representantes del mundo empresarial y Pyme.

recalde, bullrich, mayans junto a sola, arguello y jeronimo

La senadora nacional expresó su voluntad de escuchar observaciones de parte de los actores que mantienen reparos con el proyecto que diseñó el ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger.

Pero la posición de Bullrich tiene resistencia dentro del círculo íntimo del Presidente. Hay quienes consideran que el articulado ya se vio sometido a cambios durante el proceso de redacción. “Es un proyecto de consenso. No veo margen para más modificaciones”, expresó una fuente calificada a la agencia Noticias Argentinas.

Frente a ese escenario, la Cámara de Senadores se prepara para abrir el debate. Durante la segunda semana de enero funcionará un equipo a cargo de la abogada Josefina Tajes que habilitará la discusión y estudiará las objeciones de los sectores que proponen alternativas. Asimismo, el 26 del mismo mes, los senadores deberán debatir sobre la temática con intención de poder dar lugar al tratamiento previsto para los primeros días del mes de enero.

Ordenar la estrategia y salir a buscar votos

Será tarea del jefe de Gabinete, Manuel Adorni, lograr ordenar la estrategia del oficialismo y que la diversidad de posturas converjan en una postura en común. La defensa del proyecto estará en las espadas de Patricia Bullrich y Martín Menem en el Congreso Nacional, y del ministro del Interior, Diego Santilli, principal interlocutor con los gobernadores, quienes tendrán la llave para destrabar la aprobación.

La mesa política tiene planes de reeditar los habituales encuentros semanales en la planta baja de Casa Rosada a mediados de enero, cuando se reincorporen todos los funcionarios que se tomaron algunos días antes de encarar la negociación legislativa por una de las obsesiones del presidente Javier Milei.

En paralelo, Santilli viajó esta mañana a la provincia de Chubut para reunirse con el gobernador Ignacio Torres. La visita del funcionario nacional a la provincia patagónica tiene como objetivo político comenzar a blindar los votos para la reforma laboral que comenzará a debatirse a partir de febrero en el Senado con la prórroga de sesiones extraordinarias.

nacho torres y diego santilli

Según supo Ámbito, el Ministro del Interior activó en Chubut una nueva mini gira con el fin de reunirse con al menos una decena de gobernadores en enero para aceitar el tratamiento de la reforma laboral. A pesar de que un plenario de comisiones ya firmó dictamen, el capítulo impositivo no tiene aval de las provincias.

Luego de visitar Trelew, la gira de Santilli lo llevará a distritos amigables, como la Salta de Gustavo Sáenz, la Entre Ríos de Rogelio Frigerio y la Chaco de Leandro Zdero. Aunque también tendrá escalas en los distritos del tucumano Osvaldo Jaldo, el catamarqueño Raúl Jalil, el neuquino Rolando Figueroa y el misionero Hugo Passalacqua.

En Balcarce 50 detectaron que los puntos más resistidos del proyecto residen en el capítulo tributario y el Fondo de Asistencia Laboral (FAL), que aspira a que los empleadores aporten de manera obligatoria, cada mes, el 3% de la remuneración bruta de sus trabajadores.

Con algunos días de gracia, en la previa a la segunda mitad de la sesiones extraordinarias previstas para el mes de febrero, la administración libertaria deberá ordenar sus prioridades y alinear el discurso si quiere anotarse un nuevo triunfo legislativo.

“La Ley de Glaciares protege un recurso único y finito: el agua. El retroceso ambiental que planteará esta modificación pondrá en riesgo el acceso al agua para millones de argentinos. Lo que se discutirá cuando el proyecto sea presentado es la entrega de las fuentes de agua de los argentinos”, expresó Agostina Rossi Serra, especialista en biodiversidad de Greenpeace Argentina, en una declaración que describe la postura de la organización ecologista ante la posibilidad de que el gobierno de Javier Milei envíe al Congreso una modificación a la Ley de Glaciares que se sancionó en 2010.

En un discurso reciente ante empresarios, Milei adelantó que está dispuesto a mandar al Congreso un nuevo proyecto de ley sobre los glaciares con la intención de devolverle “federalismo a las provincias”, apoyado en una idea que pergeño el gobernador mendocino de origen radical Alfredo Cornejo. “Qué mejor que cada provincia determine cuál es la zona periglaciar y de una vez por todas nos pongamos a aprovechar las riquezas naturales que nos han sido ofrecidas”, sostuvo el Presidente.

Según Greenpeace, “la normativa original reconoce la importancia de estos ecosistemas en la lucha contra la crisis climática y en la provisión de agua para millones de personas e inhabilita actividades que puedan dañarlos, como la minería y la explotación hidrocarburífera”.

Decreto presidencial modificará la ley de Glaciares para ampliar las áreas de explotación

La intención del Gobierno es que la norma se flexibilice con la intención de favorecer a las inversiones contempladas en el RIGI (Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones) y que están vinculadas principalmente con proyectos mineros en algunas zonas protegidas, como las que pretenden extraer cobre de la región cordillerana en la provincia de San Juan.

Rossi Serra advirtió que “la Ley de Glaciares es una norma pionera, no existe otra en la región que cuente con tal alcance de protección para los glaciares y el ambiente periglacial y por ello deberíamos sentir orgullo. No podemos permitir que la Ley de Glaciares se modifique. Implicaría una condena al agua de los argentinos”.

La Ley de Glaciares, sancionada en 2010, fue impulsado por millones de personas y cientos de organizaciones civiles que estableció salvaguardas estrictas para proteger a los glaciares y al ambiente periglacial, áreas críticas para el almacenamiento de agua y la regulación climática.

Sin embargo, en esa oportunidad quedaron sin reglamentar los artículos 1 y 6 de la Ley de Glaciares. El 1 debe determinar con precisión sobre los ambientes “glaciar” y “periglaciar”, mientras que el 6, servirá para bridarle una base científica y cuantitativa más firme al concepto de “significancia hídrica”.

El ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger, anticipó en las últimas horas que esta semana se reglamentará el capítulo de la reforma laboral de la ley Bases, entre otras medidas que trabaja el Ejecutivo.

El ministro aseguró que “la Ley Bases fue la ley que tuvo más tiempo de debate en la historia de Argentina”. “El resultado es sumamente generoso por parte del Congreso en las atribuciones que nos concedió para reformar el Estado. Le ha dado mucha libertad a Milei para que en este primer año haya una reforma importante en la estructura del Estado”, agregó Sturzenegger en declaraciones televisivas.

Recordemos que la ley Bases fue aprobada a fines de junio por la Cámara de Diputados. El capítulo laboral, denominado en el texto de ley como “Modernización laboral”, contiene cambios importantes en las reglas de contratación y en la relación entre los empleados y sus empleadores.

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Blanqueo Laboral

Entre los artículos 76 y 81, bajo el título “Promoción del empleo registrado”, se plantea una serie de beneficios para los empleadores en caso de regularizar a sus trabajadores. Con respecto a estos últimos, aclara que “cualquiera sea su antigüedad y su salario, sólo podrá tener acreditados hasta 5 años de aportes calculados sobre el monto del salario mínimo, vital y móvil, a los fines de reconocimiento para su jubilación”. Entre los beneficios que se otorgan, aparecen la extinción de la acción penal prevista en la Ley Penal Tributaria, la condonación de infracciones y sanciones, la baja del Registro de Sanciones Laborales (REPSAL) y la condonación de deudas por capital e intereses. Este último beneficio se aplicará con un mínimo de 70% de condonación, con incentivos adicionales para las micro, pequeñas y medianas empresas (MiPyMEs).

Fondo de cese laboral

En el artículo 93 de de la reforma, se habilita que, a través de convenios colectivos de trabajo, se reemplacen las indemnizaciones por despido por la constitución de un fondo o sistema de cese laboral. Los empleadores podrán optar por contratar un servicio privado o autoasegurarse.

Ampliación del período de prueba

En los artículos 89 y 95 se propone extender a 6 meses el tiempo período de prueba que tienen los trabajadores en un nuevo puesto. Además, por convenio colectivo se puede ampliar hasta 8 meses en empresas de entre 6 y 100 trabajadores y hasta 1 año en empresas de menor tamaño (hasta 5 trabajadores). Durante ese tiempo, el trabajador puede ser despedido sin causa y sin indemnización por antigüedad.

Derechos previsionales

Los trabajadores que sean regularizados por sus empleadores podrán computar hasta 60 meses de aportes previsionales, aunque hayan trabajado más años de manera informal. Estos cinco años no serán considerados para el cálculo del haber inicial de la jubilación.

Flexibilización de las relaciones laborales

Se incorporan también medidas que permiten que las relaciones laborales queden enmarcadas en otras formas distintas a la convencional relación de dependencia. Por ejemplo, contratar empleados bajo la modalidad de colaboradores o de contratos de locación. La ley excluye expresamente los contratos de obra, de servicios y de agencia de la Ley de Contrato de Trabajo (LCT), regulándolos en cambio por el Código Civil y Comercial. Esto limita la presunción de relación de dependencia, quedando sujeta a prueba en cada caso.

Nuevas causas de despido

Se incorporan como motivo de despido de los trabajadores las diferentes acciones que pueda llevar a cabo en el marco de un conflicto colectivo en la empresa. Esto sería, por ejemplo, participar en bloqueos o tomas de establecimientos; obstrucción del ingreso o egreso al establecimiento y la afectación de de la libertad de trabajo de quienes no adhieran a la medida de fuerza.

Indemnización especial por despido discriminatorio

La nueva legislación establece una indemnización adicional de entre un 50% y un 100% de la indemnización por antigüedad en casos de despido por motivos de discriminación. Este cambio elimina la posibilidad de que la Justicia ordene la reinstalación del trabajador en su puesto, limitándose la compensación a la indemnización monetaria.

Tercerización laboral

Se elimina la prohibición a los empleadores de contratar a través de empresas de servicios temporarios o agencias de colocación en el caso del trabajo agrario. En todos los casos, los empleados se considerarán parte de las empresas intermediarias y no para las que presten servicios.

Funcionamiento de sindicatos

El artículo 84 excluye a las asociaciones sindicales como posibles denunciantes de la falta de registración de las relaciones laborales, dejando esto solo en manos del trabajador. De esta manera, podrá denunciar la falta de registración ante la autoridad de aplicación, que deberá establecer un medio electrónico ante AFIP.

Licencia por embarazo

En la legislación vigente, la licencia por embarazo es de 90 días, 45 días antes del parto y 45 días con posterioridad. Sin embargo, la persona gestante puede optar por reducir la licencia previa al parto a 30 días -período a partir del cual rige la prohibición de trabajar- y acumular los días restantes al período posterior.

Los cambios que transitó la reforma laboral tras la segunda versión de la ley Bases

El apartado de la ley Bases que modifica las relaciones de trabajo sufrió ciertas modificaciones con respecto a la primera versión del denominado inicialmente “proyecto ómnibus”.

En este caso, el Gobierno de Javier Milei presentó una reforma laboral menos ambiciosa y suprimió cuestiones vinculadas al blanqueo y moratoria para aquellas empresas que regularicen la situación laboral de sus trabajadores.

Luego de reuniones, negociaciones y debates en comisiones, el Título V denominado “Modernización laboral“, incluído en la nueva ley Bases, se transformó en una reforma de la legislación de trabajo de 17 artículos. El apartado contiene distintas modificaciones sobre el proyecto Ley de Empleo Nº 24.013.

La economista Diana Mondino aseguró que el Fondo Monetario Internacional (FMI) es “el acreedor más barato” que tiene la Argentina, por lo que consideró que “no es la causa de los problemas”. La candidata a diputada nacional por La Libertad Avanza -el partido de Javier Milei- sostuvo, en una charla organizada por el Wilson Center de Estados Unidos, que el Gobierno “insulta al Fondo y luego le pide dinero prestado”.

“El FMI te financia mientras hacés los cambios. Lo que pasa con Argentina es que tomó la financiación y no hizo los cambios estructurales” y “resulta que te tienen que financiar más”, sostuvo en tono irónico la economista que se candidatea para la Cámara baja por la Capital Federal.

El Wilson Center actúa como memorial del ex presidente de Estados Unidos Woodrow Wilson. Se estableció en Washington en 1968 como parte del Smithsonian Institution. Es un instituto independiente que estudia asuntos nacionales e internacionales. Este año ha organizado un ciclo denominado “Argentina elige”, en el que desfilarán diferentes candidatos.

En su participación, Mondino señaló que “hay una connotación negativa” con el organismo de crédito internacional porque “aparece cuando hay problemas”. Pero planteó que “no es el causante” de los mismos. De hecho, dejó en claro que la deuda con el organismo que conduce Kristalina Georgieva representa el 20% del total de la deuda pública del país por lo que aseveró que responsabilizarlo de los problemas “es ridículo”.

Mientras el Gobierno argentino discute con el staff para cerrar un nuevo acuerdo, la economista destacó la transparencia de las condiciones de la entidad para los deudores, lo que a su entender, contrasta con los préstamos de China. “Nadie sabe cuáles son las condiciones del swap con China”, afirmó.

En otro aspecto, la candidata de La Libertad Avanza consideró que, si Javier Milei accediera a la presidencia y no contara con mayoría en el Congreso, hay espacios para aplicar un plan de gobierno sin tener que conseguir la aprobación del legislativo. “La mayoría de las regulaciones no necesitan pasar por el Congreso” para ser dadas de baja. A su entender se necesitarían solo medidas a nivel de ministros y secretarios. Además de ello, indicó que también se pueden coordinar trámites que en la actualidad tienen que hacer las empresas en diferentes organismos del Estado, de modo de simplificar ese accionar.

En materia fiscal, Mondino consideró que se requiere de un cambio estructural para reducir impuestos. En ese sentido, planteó que las retenciones a las exportaciones “hay que eliminarlas” sin demora.

Por otra parte, destacó que tiene un aprecio personal por los economistas de Juntos por el Cambio Hernán Lacunza, el referente de Horacio Rodríguez Larreta, y Luciano Laspina, el de Patricia Bullrich. “En lo personal podemos coincidir en el 95%. pero no se conoce el plan económico”, aclaró. No obstante, sostuvo que, si el plan de ese espacio es reducir el gasto público, en eso “seguramente vamos a coincidir”.