La presencia del mandatario argentino se dará en un escenario sensible para la región, en especial por el vínculo con el presidente brasileño Luiz Inácio Lula da Silva, con quien mantiene una relación marcada por cruces públicos desde el inicio de su gestión. Las diferencias sobre el rol del Mercosur —que Milei cuestionó en reiteradas oportunidades por considerar que limita la apertura comercial— vuelven a proyectarse sobre el encuentro.

A ese cuadro se suma el debate en torno a Venezuela, cuya situación política continúa siendo un punto de fricción dentro del bloque y condiciona la posibilidad de consensos en materia de política exterior.

Tensiones regionales y diferencias en el bloque

La cumbre llega en un momento en el que el Mercosur intenta sostener una agenda común en medio de posiciones cada vez más divergentes entre sus miembros. Mientras algunos países impulsan una mayor integración y acuerdos comerciales ampliados, la Argentina insiste en revisar el funcionamiento del bloque y avanzar hacia esquemas más flexibles.

En ese marco, la relación con Brasil vuelve a ocupar un lugar central. Las diferencias entre Milei y Lula se arrastran desde la campaña electoral y se profundizaron en los primeros meses de gestión, con choques discursivos y señales de distanciamiento político que impactan en la dinámica regional.

Un viaje en medio de la crisis interna con el caso Adorni

La participación de Milei en la cumbre también ocurre en paralelo a un frente interno abierto en la Casa Rosada tras la renuncia de Manuel Adorni a la Jefatura de Gabinete, un movimiento que reordenó el esquema de poder del Gobierno y dejó interrogantes sobre la continuidad de piezas clave dentro de la estructura oficialista.

Ese reacomodamiento interno suma presión a la agenda presidencial en un momento en el que el Ejecutivo busca contener los efectos políticos de la salida de uno de sus funcionarios más visibles, mientras avanza en la definición de reemplazos y en la reconfiguración del gabinete.

En ese contexto, el viaje a Paraguay aparece como una prueba adicional para la estrategia de política exterior del Gobierno, que busca sostener su perfil disruptivo en el plano internacional sin perder capacidad de articulación con los socios regionales.

Mercosur, bajo tensión

La cumbre se desarrollará bajo el signo de las diferencias internas del bloque, que en los últimos años alternó avances en acuerdos comerciales con fuertes disputas políticas entre sus principales socios.

Más allá de los discursos oficiales, el encuentro volverá a exhibir la dificultad del Mercosur para consolidar posiciones unificadas en un escenario global atravesado por la competencia comercial y la fragmentación geopolítica.

La gira se desarrollará además en un momento de fuerte actividad política doméstica. Mientras el Presidente despliegue su agenda internacional, el Gobierno continuará enfrentando en el Congreso las repercusiones derivadas de la situación del jefe de Gabinete, Manuel Adorni.

La agenda de Javier Milei

Tras su paso por Madrid, el jefe de Estado viajará a Paraguay para asistir a la cumbre de presidentes del Mercosur, que se realizará en Asunción el 30 de junio. El encuentro regional tendrá lugar en un contexto de impulso a la agenda de apertura comercial del bloque y de expectativa por los avances en las negociaciones con la Unión Europea.

La última parada será Estados Unidos. Milei tiene previsto arribar a Nueva York el 4 de julio para participar de actividades vinculadas a la celebración del Día de la Independencia estadounidense, en una visita que se extenderá durante varios días y que volverá a poner el foco en la relación política que mantiene con la administración de Donald Trump.

Continúan las repercusiones positivas luego de que se conozca que el Consejo de la Unión Europea (UE) apruebe el acuerdo de libre comercio con el Mercosur, que se terminará de firmar el próximo sábado. En ese sentido, desde el Consejo Interamericano de Comercio y Producción (CICyP) destacaron que la «integración al comercio global es un factor central para impulsar el crecimiento económico sostenido, la generación de empleo de calidad y el desarrollo social”.

Las definiciones fueron realizadas por Bettina Bulgheroni, titular de la organización, quien entendió que el acuerdo «consolida una oportunidad estratégica para la Argentina y para la región» y remarcó que “permite avanzar en una inserción internacional más inteligente, ampliar el acceso a mercados y crear un marco de reglas claras que incentive la inversión productiva”. Otros puntos positivos señalados por la empresaria fue la dinamización del intercambio de bienes y servicios, la integración a cadenas de valor globales y la promoción de estándares más altos en materia de producción, innovación y sustentabilidad.

El CICyP nuclea a grandes cámaras empresariales, como la Sociedad Rural (SRA), la Unión Industrial (UIA), la Bolsa de Comercio de Buenos Aires, los bancos y las cámaras de Comercio y Construcción. Previamente, se conoció otra definición de otra influyente asociación nacional: la del Grupo del G6, que expresó su “satisfacción por la aprobación» del acuerdo, y consideró que constituye “un paso más hacia la creación de un área de libre comercio entre ambos bloques”.

El pacto, que se terminará de rubricar el 17 de enero en la ciudad paraguaya de Asunción -dado que ejerce la presidencia pro témpore del Mercosur-, representa la creación de la zona de intercambio comercial más grande del mundo, alcanzando más de 720 millones de consumidores potenciales e involucrando mercados por más de u$s22 billones.

D Javier Milei Cumbre Mercosur

Las diez claves del acuerdo entre Mercosur y la UE

Estos son los puntos más importantes del histórico acuerdo, según INAI:

Dimensión del mercado europeo

La UE es la tercera economía mundial, con 450 millones de habitantes y un PBI per cápita de u$s43.000. En 2024 importó unos u$s220.000 millones en productos agroindustriales, de los cuales la Argentina solo aportó el 3%.

Acceso preferencial y competitividad

El acuerdo otorga condiciones arancelarias y no arancelarias preferenciales, equiparando al Mercosur con competidores como Canadá, México, Chile, Colombia y Ucrania.

Impacto estratégico

Actúa como ancla de estabilidad para políticas nacionales y moderniza el marco regulatorio del Mercosur, facilitando futuras negociaciones comerciales.

Beneficios arancelarios

La UE eliminará aranceles para el 99,5% de las exportaciones agroindustriales del Mercosur: 84% con eliminación total y 15,5% con cuotas o preferencias parciales.

Eliminación inmediata de aranceles (70% de exportaciones)

Incluye: pesca (merluza, vieiras, calamares), porotos y harina de soja, maní, frutas (manzanas, peras, uvas), frutos secos, aceites vegetales industriales, despojos bovinos/porcinos/ovinos, menudencias, grasas y semen bovino.

Eliminación gradual (4 a 10 años, 14% de exportaciones)

Productos como: harina de maíz, aceites vegetales, preparaciones alimenticias, cítricos (limones, naranjas), frutillas, manteca, biodiésel, hortalizas, mermeladas, arroz partido, alimentos para mascotas, conservas de pescado, golosinas y vinos.

Productos con cuotas (15,5% de exportaciones)

Entre los productos están la carne bovina (100.000 tn), aviar (180.000 tn), porcina (25.000 tn), maíz/sorgo (1 millón tn), leche en polvo (10.000 tn), quesos (30.000 tn), etanol (650.000 tn), entre otros. Las cuotas son para todo el Mercosur y requieren mecanismos internos de distribución.

Incentivo a la ratificación

El primer país del Mercosur en ratificar podrá usar el 100% de la cuota UE hasta que los demás se sumen.

Licencias y restricciones

Se prohíben regímenes discrecionales (como DJAI o ROEs). Las licencias deberán ser automáticas, neutrales y transparentes. No se podrán aplicar prohibiciones cuantitativas, salvo excepciones del GATT.

Derechos de Exportación (DEX)

La Argentina eliminará DEX a la UE desde el tercer año. Excepciones: soja, hidrocarburos, corcho, papel y chatarra. Para soja, el tope 18% desde el año cinco, bajando linealmente hasta 14% en el año 10. Solo podrán restablecerse DEX en circunstancias fiscales excepcionales.