El gobierno nacional activó de manera express el tratamiento de la reforma laboral en el Senado y ya convocó a una reunión de labor parlamentaria para el próximo martes con el objetivo de constituir las comisiones que deberán emitir dictamen y trazar un cronograma para su tratamiento en el recinto. En el mejor de los escenarios para La Libertad Avanza, y acotando el debate del proyecto, el oficialismo tiene el objetivo de sancionar la iniciativa el lunes 29 o el martes 30 de diciembre para girarla a la Cámara de Diputados antes de la finalización del periodo de sesiones extraordinarias.

Esa premura política de la Casa Rosada quedó evidenciada en el regreso intempestivo de Javier Milei de Oslo a donde había viajado para presenciar la entrega del premio Nobel de la Paz a la venezolana María Corina Machado. Pero el Presidente canceló toda su agenda, incluidas bilaterales con el rey Harald V y el primer ministro Jonas Gahr Støre de Noruega, y aterrizó esta mañana en el país donde lo recibió Manuel Adorni con el texto de la reforma laboral para ser firmada y enviada al Senado de manera inmediata.

Jefes del bloque en el Senado

Anoche, con la firma del secretario parlamentario del Senado, Agustín Giustiniani, se convocó de manera formal a reunión de labor parlamentaria del Senado para el próximo martes a las 16 horas. «Por disposición de la Presidencia de este Honorable Senado se informa a usted, que se ha resuelto convocar a las señoras y los señores Presidentes de Bloque al Plenario de Labor Parlamentaria en los términos del artículo 56 del Reglamento del Honorable Senado, para el día martes 16 de diciembre a las 11 horas, en el Salón Gris dependiente de la Presidencia del H. Senado. En función de ello, se solicita que tenga a bien asistir a la misma el Presidente del bloque político que usted integra. Sirva el presente de atenta nota de envío», reza la nota que recibieron los senadores.

El primer paso será la constitución de las comisiones de de Trabajo y Previsión Social, que quedaría a cargo de Patricia Bullrich, y de Presupuesto y Hacienda, donde seguiría Ezequiel Atauche como presidente. Además de la reforma laboral, también ingresarán por el Senado los proyecto de modificación de la ley de Glaciares y del Código Penal de la Nación por lo que también quedarán constituidas las comisiones de minería, energía y combustibles así como la de Justicia y Asuntos Penales.

Tras la reunión de Labor convocada para el martes, la comisión de Trabajo se reunirá el miércoles y jueves en continuado para apurar la firma del dictamen.

Más allá de la premura de la Casa Rosada por avanzar con un trámite express sobre la reforma laboral, los feriados de las fiestas de fin de año conspiran contra ese objetivo ante la dificultad de tener a todos los senadores en la Ciudad de Buenos Aires teniendo en cuenta que los feriados de Navidad y año nuevo caen este año en día miércoles, cuando habitualmente se celebran las sesiones.

Cumbre de La Libertad Avanza

Para facilitar la obtención del dictamen en comisión y poder llevar el proyecto al recinto antes del 30 de diciembre cuando vence la convocatoria del Poder Ejecutivo Nacional a sesiones extraordinarias, La Libertad Avanza celebró reunión de bloque este martes y ya hay también contactos informales entre Bartolomé Abdala, presidente provisional del Senado, con Victoria Villarruel. El plan es acotar al máximo posible la lista de invitados a la comisión de Trabajo y Previsión Social bajo el argumento de que el texto de la reforma laboral ya se habría discutido en el marco del Consejo de Mayo con la participación de representantes de los gremios, las empresas y los gobernadores.

De hecho, y con el objetivo de relajar la tensión con la CGT, en el capítulo específico dedicado al régimen patrimonial de las organizaciones sindicales, quedó descartado el cambio sobre la cuota solidaria, que la central había objetado porque afectaba una de sus principales cajas de financiamiento. El gesto sin embargo no alcanzó para evitar la convocatoria de la CGT a una movilización el próximo jueves 18 de diciembre hacia Plaza de Mayo, coincidiendo con el inicio del debate del Presupuesto 2026 en la Cámara de Diputados.

En el Senado, La Libertad Avanza cuenta con 21 integrantes pero junto a aliados y legisladores que responden a los gobernadores de provincias, asfixiados financieramente por el pago de aguinaldos que deben enfrentar en sus distritos y por la caída de la recaudación de la coparticipación, podría arañar unos 40 votos para blindar la aprobación de la reforma laboral. La oposición dura, representada por Unión por la Patria, cuenta con 28 humanidades. Si los tiempos no alcanzan para sancionarla antes de fin de año, Milei deberá prorrogar la convocatoria a extraordinarias para que el Congreso trabaje en enero y febrero.

Reforma laboral: piden «tratamiento rápido»

Desde la Oficina del Presidente, emitieron un comunicado en el que exigieron «al Honorable Congreso a otorgar un tratamiento rápido y responsable a esta iniciativa, que busca dejar atrás un modelo laboral que ya no responde a la realidad del país y avanzar hacia un sistema que genere más empleo, más oportunidades y mayor libertad para todos los argentinos».

Otro de los cambios más relevantes aparece la incorporación del banco de horas, un esquema que permite compensar tiempos dentro de la jornada laboral sin generar horas extra tradicionales. La iniciativa autoriza que empleadores y trabajadores acuerden – de forma voluntaria y por escrito – un régimen para administrar horas extraordinarias. Ese entendimiento deberá incluir mecanismos de control que registren tanto las horas trabajadas como las disponibles para usar más adelante.

Tras conocerse que el nivel de desigualdad, medida por el coeficiente de Gini, pegaron un fuerte salto en Argentina y tocó máximos en 16 años, los analistas estiman que la pobreza se ubicó cerca del 55,5% en el primer trimestre de 2024, un nivel máximo en 20 años. Históricamente, con las sucesivas crisis económicas, Argentina toca nuevos picos de pobreza. Ahora, ante un nuevo contexto recesivo, vuelve a surgir la duda acerca de cuál será la cantidad de nuevos pobres que dejará este ciclo económico.

Sucede que, a medida que van pasando las crisis, los pisos de este indicador cada vez son más altos. El más alarmante fue el de 2002, a la salida de la Convertibilidad. Para analizar esta dinámica, es clave hacer un recorrido de cómo fue la relación entre pobreza y crisis en los 40 años de democracia:

• Crisis de hiperinflación (1989): la pobreza llegó al 46,3%. Con la llegada del menemismo, la inflación encontró un piso del 23% tras la estabilización mediante la Convertibilidad.
• Crisis de la convertibilidad (2002): luego del estallido político-social del 2001 y con la profundización de preocupante situación económica la pobreza se disparó al 74,6% y la indigencia alcanzó al 31,4% de la población. Con la estabilización del kirchnerismo el indicador encontró un piso entorno al 25%. Sin embargo, durante la última etapa del gobierno de Cristina Fernández de Kirchner la pobreza volvió a crecer, pero en 2017, ya en el gobierno de Mauricio Macri, volvió a estar en torno al 25,7%.
• Crisis financiera/de deuda (2018): tras la baja de la pobreza en 2017 que se logró gracias a la baja de la inflación, volvió a elevarse la cantidad de personas en situación de pobreza y, en 2019, llegó al 35,5%.
• Crisis de la pandemia del coronavirus (2020): lejos de mejorar esa situación, producto de la impetuosa pandemia de coronavirus, ya en el gobierno de Alberto Fernández, la pobreza alcanzó al 42% de la población y la indigencia al 10,5%, debido al parate de la actividad. Sin embargo, con la reactivación, algo descendió ese dato hasta el 37,3% en 2021, pero pronto volvió a crecer. Fernández dejó un país con un 148,2% de inflación, una pobreza del 41,7% y una indigencia del 11,9%.

Pobreza en la era Milei

La pobreza en Argentina subió en 2024 y se ubicó en el 55,5% en el primer trimestre del año, según estimaron datos del Observatorio de la Deuda Social de la Universidad Católica Argentina (UCA). Al extrapolarlo, esto implica que alcanzó a unas 25 millones de personas, de las cuales el 17,5% (8 millones) se encuentra bajo el umbral de indigencia, según precisó el economista y director del Observatorio, Agustín Salvia.

El Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC) informará el dato de pobreza recién en septiembre, aunque los datos son del primer semestre, o sea, incluyen tanto el primer trimestre como el segundo.

La pobreza básicamente es la radiografía de un país con indicadores económicos totalmente rojos: aumento del desempleo, ya que entre enero y marzo se perdieron 150.000 puestos de trabajo, según explicó el economista Daniel Schteingart. Además, con salarios extremadamente bajos, con caídas de 14% entre diciembre y abril, y una fuerte baja del consumo de 7,7% interanual en mayo.

Pobreza en los niños

A esto se suma el dato desgarrador del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) de que unos 10 millones de chicas y chicos en Argentina comen menos carne y lácteos en comparación con el año pasado por falta de dinero. Además, añade que los ingresos de casi la mitad de los hogares en los que viven niñas y niños no alcanzan para cubrir gastos básicos de alimentación, salud y educación.

Además, desde UNICEF, advirtieron sobre los recortes en gastos dirigidos a niñez y adolescencia, que muestran una caída del 25% en términos reales. Esto se da en un contexto en el que el Gobierno retuvo más de 5.000 toneladas de alimentos en dos galpones del Ministerio de Capital Humano, que, tras un revés judicial que motivó la denuncia del dirigente Juan Grabois, informó que entregará los productos a escuelas vulnerables con la ayuda de CONIN, el Ejército y el Ministerio de Defensa. Ahora, esa batalla inició un nuevo capítulo con la denuncia de venta de leche en polvo en plataformas de «e-commerce» de la que estaba destinada a ese fin. Asimismo, aún no hay novedades sobre la distribución de esos alimentos por parte del oficialismo.

¿Quién pagó el ajuste?

El pasado 10 de diciembre, con la llegada de Javier Milei al sillón de Rivadavia, todos los índices de la economía quedaron supeditados al equilibrio fiscal. Tal es así, que en los primeros cinco meses de gobierno acumula un superávit primario superior al 1% del PIB y uno financiero de 0,4% del PIB, según el Ministerio de Economía. Sin embargo, este saldo positivo se dio a costa de una fuerte licuación de jubilaciones y pensiones, recorte de subsidios y una mayor recaudación del impuesto PAIS.

En ese sentido, el propio Fondo Monetario Internacional (FMI) advirtió al Gobierno sobre los recortes en partidas sociales. Es que, en los hechos, las jubilaciones, que venían en un piso muy bajo, y con la devaluación del 54% se hundieron, aunque con la modificación de la ley de movilidad previsional por decreto que realizó Milei, los haberes de los adultos mayores comenzaron a recuperarse en mayo. Sin embargo, en el empalme perdieron 8 puntos, que son los que pretende devolverle el Congreso con la modificación de la norma.

Pobreza e indigencia: perspectivas para 2024

En medio de un escenario recesivo, la baja de la pobreza para fines de 2024 dependerá de que la inflación continúe en un sendero de desaceleración, de que comiencen a llegar inversiones y se reactive la economía, según precisó Salvia. «Pero no sabemos cuánto más durará esta recesión. Si la inflación no baja por los ajustes de tarifas y no se genera inversión, la pobreza seguirá cercana al 50% y la indigencia en el 15%», añadió.

«Para que baje la pobreza, debería ceder la inflación y generarse nuevos puestos de trabajo con salarios que crezcan por encima del IPC, al igual que los programas sociales. Así, para fin de año, la proyección de la pobreza estaría en un piso cercano al 38%/40% y la indigencia del 12%, siempre y cuando se genere un contexto de baja de inflación y reactivación económica», evaluó Salvia.